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（2024年7月） 一、上半年完成情况 （一）固定资产投资。 1.目标任务。12亿元（其中，产业投资8.4亿元）。 2.完成情况。完成固定资产投资8.7585亿元，完成进度73%，产业占比34.64%。 （二）一般公共预算收入。 1.目标任务。1.4521亿元（其中，税收收入1.409亿元，非税收入431万元）。 2.完成情况。完成一般公共预算收入7695万元，占年度目标任务的52.6%。其中税收收入7487万元，完成年度目标任务的53.14%；非税收入208万元，完成全年目标任务48.19%。 （三）企业及“四上企业”培育。 1.目标任务。县级目标任务为企业净增203户，其中，农业企业净增3户（占全县任务数7.89%），工业企业净增15户（占全县任务数62.5%），建筑业企业净增11户（占全县任务数50%），批零住餐85户（占全县任务数65.38%），服务业（不含批零住餐）89户（拟下达任务为48户），个转企67户（占全县任务数55.37%）。培育四上企业10户。 2.完成情况。实有企业1612户，净增企业54户，完成率26.6%；新增“四上”企业6户，完成率60%。 （四）农业基地建设。 1.目标任务。新增市级农业基地7个，农业基地转化为“四上企业”2户。 2.完成情况。实有市级农业基地10个，其中，2023年完成7个，2024年二季度新增3个，当年目标完成率42.86%；农业基地转化为“四上企业”1户。 二、主要措施 （一）锚定目标，强化统筹抓落实。成立以街道党工委书记、办事处主任为双组长的双江街道抓经济促发展工作领导小组，组建由区域发展、农业农村、规环中心、统计、财政等重点部门组成的工作专班，做到工作推进有人谋、有人抓，工作落实更加专业、更加专注。研究出台《双江街道2024年抓经济促发展工作方案》，逐条、逐项、逐个细化目标任务，做到目标清晰、责任明确，进一步压实各中心所办、各村（社区）工作责任，形成抓经济促发展上下发力、齐抓共管浓厚氛围。建立街道领导班子成员联系重点企业、重点项目以及重点工作落实定期调度、会商、通报等工作机制，压紧压实班子成员推动分管行业、分管部门重点工作落实主体责任。一季度，召开党政班子抓经济促发展专题会议4次，分析研判取得的工作成效以及存在问题、短板弱项，研究工作落实具体措施和路径。 （二）深挖细研，“有的放矢”抓落实。建立梳理完善了街道市场经营主体清单、四上企业培育库、固定资产项目进度表、项目储备清单、农业基地清单等清单，并结合实际情况对清单适时进行动态调整，务求底数清、情况明，打牢精准发力工作基础。一是抓市场主体摸排。以“五经普”为契机，摸清摸实市场主体情况，重点关注工业、建筑业、房地产业等重点税源和重点企业，着力做好企业生产、项目建设过程中矛盾纠纷化解、行政许可协调、配合税收征管等工作，打牢“个转企”、“小升规”、协税护税等各项重点工作基础。 摸排辖区各类市场主体11117户、法人企业1596户、“四上”企业（含产业活动单位和大个体）68户。2024年，拟申报市级农业基地8个，其中种植基地4个，养殖基地4个。拟培育“四上企业”12户，其中，非农“四上企业”11户、农业“四上企业”4户。二是抓资产资源摸排。由街道分管班子成员牵头，全面摸排核实辖区耕地、林地、园地、建设用地等土地资源以及水、石灰石、铁矿石等矿产资源，为项目招引、农业基地建设、矿产资源处置提供有效支撑。一季度，协助行政主管部门处置闲置石灰石矿石资源25万吨，预计实现非税收入300万元以上。此外，全面清理辖区闲置办公用房、校舍、商铺、土地等资产，采取出租、出售等方式加快资产盘活利用，有效防止可用资产闲置。三是抓建设项目摸排。由联系各村（社区）班子成员牵头，以村（社区）为单元，动态摸排掌控辖区投资100万元以上在建、拟建项目，做到“风吹草动”及时报告，并积极协助税务部门抓实税收申报环节，力促预缴增值税等各项税费全面完整征收。高速公路、电力网线、天然气管网改造等重点基础设施建设项目纳入重点关注范围。目前，谋划储备项目共计30个，总投资投资5.6亿，年度可形成投资4.9亿。上半年，新增入库项目15个，总投资2.7亿元，年度可形成投资2.7亿；完成“四上企业培育”6户，经主动到市农业农村部门汇报对接，一季度，农产品批发企业云南鸿齐食品有限责任公司被认定为市级认定农业“限额以上批发和零售业”企业。 （三）强化服务，培育主体抓落实。一是建立班子成员联系重点企业制度。对重点税源企业进行包点对接服务，积极帮助辖区企业在税收、环保、土地等方面与县级主管部门进行政策、法规上的协调沟通，有效化解生产经营过程中产生的矛盾纠纷，优化政务服务，有效提升投资项目建设、生产经营期间行政服务效率，营造良好的营商环境。2024年力促云南麟清商贸有限公司年产40万吨铁矿石综合加工厂、云南虹旭新能源发展有限责任公司年处理 20 万台废旧电子产品拆解利用及塑料粗加工、滇泉啤酒年产10万吨优质啤酒等一批工业项目年内建成投产。二是积极培育工业发展增长点。按照县委、县政府工作安排，双江街道以玉昆产能置换升级改造项目建成投产为契机，牵头推动建设高平铁矿石加工产业聚集区，积极谋划、主动发力，着力培育街道工业经济增长点，现正在开展项目规划设计以及市场主体招引工作。该区域目前入驻企业4个，在谈市场主体4个。 二、存在的主要问题 （一）固定资产投资方面 1.项目谋划储备“精、专、细”仍有差距。主观上，向上争取项目仍存在等靠思想，被动谋划多、主动策划少；客观上，一是对标中央预算内投资项目、专项债券项目重点支持方向，谋划储备项目专业素养不强、精准度不够，导致项目成熟度不高、质量欠佳。 2.项目储备不足、单项投资较小、产业占比不高。从项目储备上看，2024年双江街道本级拟入库项目共计38个，年内可形成投资7.15亿元（其中，结转项目8个，2024年预计可形成投资额1.55亿元；新增入库30个，2024年预计可形成投资额4.9亿元。以上项目不包括滇中饮水、石花变电站等上级返数建设项目投资），但投资3000万元以上项目仅有6个，单体投资项目小而弱、带动性不大问题依然突出；产业类投资项目12个，总投资2.64亿元，年内产业投资难以完成。 3.储备项目按期开工建设或入库报数不确定因素较大。自2024年8月起拟入库的15个项目中，因土地要素、行政许可、包装深度等因素制约，尚有11个项目不能确定能否顺利入库。 （二）一般公共预算收入方面 新增税源不多不强，税收增长乏力。结合2023年辖区税源分析情况看，本地企业税源企业共1424户，产生税收企业994户（其中，本地稳定税源567家，外埠企业377家），年纳税额30万元以上的主体税源企业仅62家，其中本地稳定税源49户，外埠企业13户，全年税收9625.06万元；个体工商户3416户，产生税收458仅户，产生税额1354.36万元。2024年，麟清工贸、九洲马场、虹旭新能源、滇泉啤酒等一批工业企业难以达产达效，建筑业税源无重点建设项目支撑，税源主体少、稳定税源少、歇业市场主体多等“两少一多”现状短期难以改变。 （三）企业及“四上企业”培育方面 1.辖区市场主体活跃程度不高，可达“四上”企业入库纳统企业少、小、弱现状未得到有效改变，特别是生产经营正常、质效双优企业较少，加之“四上企业”培育周期较长，截止目前，仅梳理培育各类“四上企业”12户。 2.市场主体培育扶持、补助政策尚不明晰，市场主体考虑税收、财务成本等因素，对“工贸分离、农贸分离”、“个转企”、“小升规”心存顾虑。 （四）农业基地建设方面 1.受辖区耕地连片面积、水利、气候、光热以及土地流转价格等因素影响，农业基地建设市场主体吸引力不足，新增市级及以上农业基地空间不大，年内仅力促申报4个种植、4个养殖市级及以上农业基地。 2.主体培育难度较大，特别是受农业贸易企业税收政策影响，现有农业基地对“农贸分离”后纳规纳限较为抵触。 3.基地建设水平不高。农业市场主体发展能力弱，市场主导权较小，特别是一、二、三产有效衔接、协调发展产业仍为空白，产业链条过短、过窄。辖区共摸排统计适度规模种植基地102个，但产业产值上千万元的农业基地仅有5个，仅占基地库3%；适度规模种植基地少，50亩以上基地数量仅占适度规模种植基地的34.3%；基地设施化水平低，设施农业基地面积3685亩，仅占适度规模基地面积10363亩的35.5%。 4.土地要素保障不足。农业基地建设受当前耕地保护政策制约，无土栽培、育苗大棚、水产养殖等项目难以落地建设。 （五）其他方面。一是行政许可、行政监管等行政管理权限多集中在县直部门，乡镇（街道）日常服务管理职能较为局限。二是乡镇（街道）就项目申报、资金争取无单独通道，政策资源不多、信息解读不到位、沟通协调渠道不宽等问题制约项目谋划和争取。三是抓实4项重点工作中，建议建立多部门联动工作机制，从而形成抓实市场主体培育、税源培植、固定资产投资等重点工作合力。 三、下步工作计划 （一）在提升能力素质上持续发力。对标固定资产投资、一般公共预算收入、农业基地建设、市场主体培育等重点工作任务，采取专题培训、现场观摩、轮岗学习等形式，强化业务培训，提升业务素质，让各村（社区）“手中有招”。 （二）在狠抓项目建设上持续发力。按照“抓经济本质就是抓项目”的工作思路，把项目建设作为抓经济促发展重点环节、重点内容，切实强化服务，高效推动重点项目建设。一是强化项目。从街道级层面，积极对标中央、省预算内资金、国债资金，谋划高平铁矿石加工产业集聚区、安常美丽乡村（省级彩票资金）、山后茶庄乡村旅游项目二期等项目。此外加强同省建投等国有企业对接，谋划争取饮用水源地径流区人居环境整治等项目，借用外力谋划包装、向上争取。二是全力推进重点建设项目。扛实征收补偿、矛盾纠纷化解等街道工作责任，积极推进天然气管网改造、临江路延长线、小坝心商品房开发、县城城市更新等一批重点项目建设，着力培育建筑业税收增长点并形成固定资产投资有效支撑。下半年计划新增入库项目15个，总投资2.9亿元，年度计划完成投资2.1亿元。 （三）在优化政务服务上持续发力。全面梳理辖区耕地、林地、草地以及闲置厂房、设施等资源要素，以街道工作专班作为专职机构，切实强化同行政主管部门对接协调，在项目选址、行政许可、矛盾纠纷化解等环节为市场主体提供优质高效服务，做优营商环境，抓好招商引资项目的跟踪服务，推动项目建设早开工、早投产、早见效益。 |