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（2024年7月） 一、上半年指标完成情况 （一）固定资产投资 2024年，甸中镇固定资产投资目标任务3.5亿元（其中产业投资2.3亿元，民间投资2.1亿元）、新入库项目15个。截至目前，全镇在库项目10个（2023年结转项目2个），新入库项目8个，进度53.33%。累计完成投资3.65亿元（其中产业投资3.65亿元，民间投资3248万元），进度104.28%。 （二）一般公共预算收入 甸中镇2024年一般公共预算收入目标数为2080万元，其中税收收入预算目标数为2020万元，非税收入预算目标数为60万元。上半年累计完成一般公共预算收入359.44万元。其中，税收收入322万元、进度15.94%，非税收入37.44万元、进度62.4%。 （三）企业及“四上”企业培育 甸中镇2024年市场主体培育目标任务为净增企业57户，净增个体工商户145户，个转企14户，新增“四上”企业4户。截至目前，净增企业26户、进度45.6%，其中农业4户、批零住餐15户、服务业企业7户；净增个体工商93户、进度64.1%；个转企完成21户、进度150%。新增“四上”单位1户，即三峡新能源峨山县有限公司。 （四）农业基地建设 2024年甸中镇农业基地建设目标任务为新增市级及以上农业基地7个、农业基地转化为“四上”企业数1个。上半年已推荐申报市级农业基地7个，目前创建成功市级农业基地2个。 二、工作举措 一是着力握紧政策学习“金钥匙”，展现“真抓实干、务求实效”硬作风。组织全体班子成员、各中心、办（所）传达学习全市抓经济促发展大会精神，并就《玉溪市乡镇（街道）抓经济促发展考核评价方案（试行）》《玉溪市乡镇（街道）、开发区抓经济促发展考核结果运用实施细则（试行）》进行解读说明。把学习作为头道工序，通过邀请上级部门授课、分管领导及牵头站所自主授课的形式举办甸中镇“学政策 谋项目 抓经济 促发展”专题培训班2期，加强对固定资产投资、税收收入、项目建设、农业基地等方面专业政策的学习，全面有效提高全镇干部职工政策水平和业务能力，激发全镇抓经济促发展的积极性和主动性。 二是着力牵紧项目建设“牛鼻子”，开创“谋划储备、大上项目”新局面。牢固树立“抓产业项目就是抓发展”的理念，坚持党政领导带头谋项目，抓项目，依托甸中镇的蔬菜种植、烤烟生产、油橄榄产业等优质资源，积极开展项目谋划。实行党政班子成员“全链条”包保制度，安排专人实时跟踪项目进度，协调解决项目前期手续办理、临时用水用电等企业困难，盯紧文明施工、安全生产等安全“防护墙”，把主动靠前服务、及时跟进服务、精准精细服务贯穿到全过程，做好要素保障，确保项目顺利落地实施。 三是着力跑出经济发展“加速度”，挖掘“环环相扣、财税扩源”新动能。坚持抓大不放小，以“有税发展”的理念为先导，树牢抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育的理念。开展地毯式摸排、系统性梳理，精准建立“准四上”企业库、具备“四上”潜力企业库、一般企业库、大个体库、一般个体库5个企业数据库，同时发动村组干部摸排有意向注册个体户或者企业的村民，由镇工作人员做好服务保障，提供上门快捷注册、政策咨询等服务，鼓励经营良好的个体工商户注册成为企业，落实相关惠企政策，争取将更多市场主体变为涉税市场主体。与税务部门深度合作，深入分析2023年全镇税收结构及税源主体，全面开展“拉网式”税源调查，摸底辖区内市场主体、种养殖大户、纳税主体，逐户分析生产经营、申报缴税情况，定期开展税收政策宣传和解释，鼓励“个转企”“农贸分离”，提高纳税人及企业纳税意识。 四是着力稳住农业生产“基本盘”，绘就“特色产业、绿色增收”新画卷。全面摸清辖区农业基地、农业生产经营企业等情况，摸排有适度规模的农业基地27个，并对照创建标准进行初步评分，分层级组建拟申报基地清单名册，建立联系包保机制，制定一户一策的精准帮扶方案，从土地要素保障、配套设施投入、生产方式改革、培育壮大农业市场主体等方面着手，开展持续性的针对性帮扶。聚焦油橄榄、烟叶、蔬菜等优势特色产业，盘活存量建设一批、支持提档升级一批、招引龙头新建一批、示范引领带动一批，引导已建成的市级农业基地积极发挥带动作用，采取合作模式扶持培育一批小而特、特而精、精而强的本土特色企业，助推乡村产业兴旺。 三、存在问题 （一）固定资产投资方面。一是业务人员专业性不强，开展项目包装谋划的能力不足，项目储备质量不高。二是辖区投资项目数量少、规模小，能达到入库标准的项目较少，项目包装入库难。三是因甸中经济发展基础薄弱、产业结构单一、可利用土地少，招引项目难度大。 （二）一般公共预算收入方面。一是甸中镇主要以农业生产为主，经济基础薄弱，税源结构单一，主要支柱税源为烟叶税。二是因工程项目带来的一次性税收较多，现有的光伏企业因税收减免政策短期内难以正常缴税，其他市场主体散小弱，税收贡献较小。三是非税收入主要依靠国有资产处置收入，虽然目前存量国有资产已基本盘活且出租，但仍有部分国有资产因破损严重导致闲置，无法出租产生收益。 （三）企业及“四上企业”培育方面。一是甸中镇市场主体基数大，行业竞争强，消费水平不高，新注册的市场主体经营状况不佳。二是辖区企业规模小、竞争力弱，难以做大做强，经营收入距“四上”企业标准差距较大。三是服务企业能力有待提升，土地等要素保障不到位，解决企业后顾之忧做得不充分。 （四）农业基地建设方面。一是由于土地管控限制、土地流转困难等原因，农业基地扩大规模难度较大，竞争力不强。二是农业奖励政策兑现不到位，种养殖大户对基地建设积极性不高。三是农业基地经营者习惯于农业企业不纳税或少纳税的现状，转化为“四上企业”的意愿较低，支持配合度不高。四是农业经营主体主要面向村民收购农作物进行二次售卖，并且以现金支付为主，资金往来证明难收集，会计报表或财务报表不规范，无法真实体现销售额。 四、下步打算 一是固定资产投资方面。加强沟通协调，建立健全固定资产投资工作考核机制，抓住光伏、油橄榄等重点项目落户甸中的机遇，发挥重大项目对固定资产投资的拉动作用。对外多渠道筹措资金，优化投资结构，确保投资项目的顺利实施，同时，积极争取上级财政支持和社会资本参与，形成多元化的投资格局。对内持续加强人才队伍建设，积极与县统计部门对接项目入库审批材料的要求、规范和流程，加强业务人员培训指导，提高入库项目的申报质量。 二是一般公共预算收入方面。加强与县税务局、财政局协调对接，持续强化数据比对，分梯次开展主体培育、纳归纳限、税收督缴等工作，千方百计稳住烟叶税、增值税等大税种基本盘，持续巩固烤烟传统税源主体地位，确保优势存量税源不动摇。加强对税源户的走访宣传，指导税源户按要求纳税，减少税收跑冒滴漏，提升协税护税能力。以机构改革为契机，盘活闲置办公场所等资源，抓牢非税收入。 三是企业及“四上”企业培育方面。不断优化服务环境，继续简化行政审批流程，提高政务服务效率，推动领导干部送政策上门服务，加强对市场主体的培训和指导，帮助企业提高管理水平和市场竞争力。针对当前产业结构不合理的问题，我镇将加快产业结构调整步伐，通过加强与高校、科研机构的合作，引进高端技术和人才，引导传统餐饮、蔬菜、汽修等行业转型升级、培育新兴产业等方式，优化产业布局，提高产业竞争力。 四是农业基地建设方面。以“绿色、精品、高效”为导向，深入推进烤烟、蔬菜、生猪等产业发展，加强联防联控，提升监测防控能力，落实好常态化防控措施，确保农业生产安全。探索“公司+基地+村集体+农户”“公司+基地+农户”等农业基地发展模式，密切企业与村集体经济、农民专业合作社、农户利益联结，依托高效节水和高标准农田项目的建设优势，以规划化发展确保农业基地创建成功。鼓励发展潜力大的种、养大户以合作社方式创建农业基地，鼓励申请绿色食品、有机产品、无公害产品、地理标志认证，提升农产品品质，用好品牌效应。 下一步，甸中将持续按照“一个指标一个专班”和“一个项目+一名责任领导+一名技术人员+一名业务人员”的基本模式，把工作担子压实，做到指标有分解、任务有支撑、推动有保障，圆满完成各项指标任务，推动甸中镇经济发展迈上新台阶。 |