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（2024年7月） 一、基本情况 2024年，全市“千万工程”示范村建设任务55个、提升村875个。示范村围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等5个方面34项具体指标创建，评价达90分（含）以上为达标。提升村围绕生态宜居、乡风文明、治理有效、生活保障、生活富裕等5个方面25项具体指标创建，评价达90分（含）以上为达标。 我县“千百万工程”创建目标任务为：示范村建设任务6个，其中：提升达标类2个（念江社区、河外村委会），重点新建类3个（永昌社区、化念社区、小甸中村委会），鼓励自建类1个（由义社区）；要求2024年6月底前通过县级初验，市级于2024年7月底前完成复核。提升村建设任务70个，其中：双江街道20个、小街街道10个、化念镇7个、甸中镇12个、塔甸镇5个、岔河乡4个、富良棚乡6个、大龙潭乡6个；要求2024年10月底前通过乡级初验，2024年11月底前完成县级复核，市级于2024年12月底前完成抽验。 二、主要做法 （一）加强组织，压实责任。制定工作方案，印发《峨山县学习推广浙江“千万工程”经验三年行动工作方案（2023—2025年）》，明确17项重点任务及牵头部门。成立县级工作专班，下发《关于做好峨山县“千万工程”三年行动2024年度有关工作的通知》，进一步明确各级工作职责，细化工作分工。建立挂联制度，8名县级领导分别挂联6个示范村，保证每个示范村都有2名县级领导联系包保。建立了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。 （二）完善机制，强化调度。一是实行挂图作战。对标评价体系指标，对6个省级示范村开展摸底排查，形成具体问题清单，实行清单化管理推进，共发现挂号问题46个，完成整改30个。二是强化工作调度。通过工作专班联席会议、周调度，及时掌握工作推进进度，协商问题整改推进，学习典型经验和做法。常态化开展“红黑榜”“美丽庭院”等评选活动，通过量化指标、树立先进典型等方式，引导广大群众积极参与，全面提升村庄人居环境质量。截至目前，在县级层面发布“红黑榜”6期，评选“美丽庭院”4263户，开展暗访曝光2期，召开专班联席会议2次，倒逼问题整改落实。 （三）统筹谋划，一体推进。坚持全县“一盘棋”谋划，将“千万工程”创建与“美丽乡村建设星级管理”、“绿美乡村”、“全县重点工作擂台赛”等工作一体谋划统筹推进，形成了整体推进的良好局面。统筹协调乡村振兴衔接资金、少数民族发展资金、绿美乡村补助资金、传统村落保护资金等资金筹措渠道，全力支持“千万工程”示范创建工作，累计整合各类资金1819.50万元用在今年的6个“千万工程”示范创建村。同时，在示范村创建过程中，投资130万的甸中镇小甸中村委会人居整治项目成为全市首例通过村民自建方式推广以工代赈的项目，目前该项目进度已达85%，已拨付衔接资金55万元。 三、存在问题 截至目前，全县乡村建设示范村，特别是省级“千万工程”示范村工作推进中依然存在以下几个问题： （一）思想不够重视。乡镇（街道）对于学习推广浙江“千万工程”的重视程度不够，对于按时按质完成市委、市政府、针对当前仍存在的短板弱项存在“避重就轻”的思想，只整改容易整改的问题，对“硬骨头”缺乏主动作为的行动；部分示范村对县级安排工作落实不足，上热下冷的问题较为突出。如小甸中村委会在县级提前一周发布验收预通知的情况下，至县级初验组现场验收时仍未收集整理任何台账资料。同时，由于千万工程”各项指标涉及县级部门较多，但目前部门间的协作和信息共享机制尚待加强，个别部门对示范创建工作中存在的短板弱项缺乏明确的指导措施，问题整改迟迟难以推进。 （二）建设短板缺项较多。当前全县确定的6个省级“千万工程”示范村中，岔河河外、甸中小甸中的实用性村庄规划目前还未将规划成果入库。村庄基础设施仍有短板，由义、化念社区污水治理整治率在住建系统重仍未达标；由义社区新村缺少基础照明设施。由义老村和小甸中栖木墀组“安心拆”工作不到位，遗留问题较为突出。群众缴纳社保医保意识不足，6个示范村的农村居民养老保险、医保参保率均未达100%。部分村组门前“三包”村规民约等长效机制执行不到位，“五堆十乱”问题较为普遍，利用“四旁”“四地”建设“四小园”、补绿增绿盘活利用不到位。 （三）“等靠要”思想严重。一方面镇村组缺乏工作主动性“等靠要”思想严重，推动工作依然习惯于“张口”和“伸手”，要政策、要条件、要经费、要资源。另一方面组织发动群众不力，“村内事”未变成“家家事”，乡贤、能人、匠人、党员、致富带头人作用发挥不充分，群众内生动力严重不足。同时，部分项目后续管理缺失。财政投入项目建设后，村组未能发挥其资产所有者应尽的管理责任和义务，重建轻管导致村组资产损毁严重，部分村组污水处理设施运行不正常，有部分垃圾箱破损严重，绿化管护不到位，部分农村卫生公厕存在锁门、厕具和洗手池等设施损坏、卫生状况“脏乱差”等现象。 四、下步打算 （一）紧盯目标抓推进。一方面要锁定建设目标，围绕6个示范村、70个提升村坚持点线面结合推进，确保在开展示范村创建同时，稳步推进70个提升村创建工作。另一方面要锁定创建指标。按照示范村创建的34个指标，提升村创建的25个指标，采取挂图作战的方式，明确短板弱项和重点工作抓手，明确措施和举措逐一补齐工作短板。 （二）紧盯问题抓推进。目前县级已对“千万工程”示范村开展了县级初验，根据初验情况提出问题清单，下步按照问题清单对各乡镇（街道）逐一开展督查指导，推动问题整改和工作落实。县级工作专班定期召开部门协调会议，研究问题解决方案，优化协同工作机制，结合部门职能职责抓紧时间逐一补好短板弱项。 （三）紧盯责任抓推进。进一步压实县乡两级工作责任，县级部门要结合各自行业的特点，围绕“千万工程”具体考核指标，聚集资源资金项目，做好指导和服务，与乡镇（街道）、村（社区）共同研究工作推进。各乡镇（街道）要结合县级领导挂包制度，增强与挂包领导的沟通协调，为工作顺利推进创造条件。村级要发挥好群众内生动力。要在进一步规范中完善村规民约上下文章，在整治村组人居面貌上下功夫，真正把内生动力激活起来，调动群众参与自身家园建设。 |