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（2024年7月） 为充分发挥党建引领示范、带动辐射作用，峨山县抓实“党建+N”宜居宜业和美乡村示范点创建，现将情况报告如下： 一、基本情况 峨山县“党建+N”宜居宜业和美乡村示范点创建以学习运用“千万工程”经验为引领，紧紧围绕组织建设、产业发展、基层治理、民族团结、生态文明等重点工作，整合资金、项目、人才等各类资源，重点围绕双江街道大白邑社区、小街街道文明社区、小街街道永昌社区、小街街道由义社区、化念镇化念社区、化念镇念江社区、化念镇罗里社区、甸中镇小甸中村、塔甸镇塔甸村、岔河乡青河村、岔河乡河外村、富良棚乡富良棚村、大龙潭乡绿溪村13个集镇周边、公路沿线、人口密集的村（社区）以及引导村民相对集中居住点集中力量先行先创，示范引领全县乡村全面提升产业发展水平、乡村建设水平和基层治理水平，稳妥有序推进乡村全面振兴。 “党建+N”宜居宜业和美乡村示范点创建以基层党组织坚强有力、综合中心实体运行、民族交融团结进步、村庄建设生态宜居、社保服务惠民暖心、现代农业发展壮大6个方面为主要内容，细化了每个村（社区）有3名以上致富带头人，村集体经营性收入达50万元以上，建设集党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站、信访接待室等为一体的综合中心，建成三星级以上党群服务中心，综治中心实体化运行，建立分层分类“一老一小”服务体系，新增1个市级以上现代农业产业基地等具体指标。各示范点按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，细化具体的内容，突出各自特色，积极推进任务落细落实。 二、主要做法 （一）压紧压实工作责任。印发《峨山县“党建+N”宜居宜业和美乡村示范点创建方案》，紧扣创建目标和六个方面创建内容，结合13个示范点实际细化项目实施清单，由县委组织部牵头抓总，压实乡镇（街道）主体责任、村（社区）直接责任，调动各部门（单位）加强协同配合，不断推进示范点创建工作走深走实。建立工作调度机制，从4月起，每月进行工作调度、督促检查，营造取长补短、比学赶超、争先创优的良好氛围。建立“红黄绿”亮牌督办机制，对项目无进展的亮“红牌”10个，项目推进缓慢的亮“黄牌”59个，项目推进快或已完成的亮“绿牌”9个，实行清单管理、动态调整，有力推进项目建设。 （二）加强基层组织建设。实施农村“领头雁”培养工程，结合“党课开讲啦”“万名党组织书记大轮训”“万名党员进党校”，抓好示范点村组干部和党员分级分类轮训，农村党员干部政策水平、发展能力逐步提高。深入推进清廉村居建设，将大白邑社区、永昌社区、文明社区、由义社区、化念社区、小甸中村、塔甸村、河外村、富良棚村纳入峨山县“清廉单元”重点创建单位名单，为乡村振兴保驾护航。对照每个村（社区）有3名以上致富带头人目标，努力打造创业能力强、经营水平高、带动作用大的农村致富带头人队伍，目前13个示范点均已完成申报，念江社区已认定致富带头人1人、罗里社区5人、塔甸村5人、富良棚村5人、绿溪村1人。各示范点坚持定期研究分析集体经济发展情况及预计收益进行，聚焦难点、堵点问题全力解决，截至6月20日，念江社区、小甸中村集体经济收入达50万元以上，化念社区达100万元以上。 （三）推进综合中心运行。持续推进集党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站、信访接待室等为一体的综合中心建设。按三星级标准打造党群服务中心，除化念社区、念江社区外，其余示范点党群服务中心均能达到三星级及以上。推行“党群·综治双中心+网格管理”治理模式，文明社区、永昌社区、由义社区、念江社区、罗里社区、河外村、富良棚村综治中心实体化运行良好，积极推动治安良好、社会稳定、村民幸福。按照“八有”标准建设新时代文明实践站，积极开展理论宣讲、文化服务、科技科普、精神文明等文明实践活动，大白邑社区、由义社区、小甸中村、青河村基本达标，活动开展正常。13个示范点全部建有信访接待室，能及时有效把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。 （四）持续深化民族团结。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，执行好党的民族政策，通过打造民族团结元素、组织民族节庆活动等方式，营造民族团结氛围，促进各族群众相互交往、交流、交融。除永昌社区外，各示范点均已建有民族团结广场。 （五）加快建设美丽村庄。扎实推进美丽村庄建设，科学编制“多规合一”实用性村庄规划，通过拆除临违建筑和危旧房屋，不断完善基础设施、公共服务，13个示范点已达到三星级美丽村庄标准，永昌社区获评四星级美丽村庄，岔河乡引导村民相对集中居住试点第一批18栋房屋正式进入陆续交房阶段。持续提升人居环境整治水平，全面建立人居环境长效管护机制，13个示范点均有卫生公厕，永昌社区、文明社区日常保洁管护执行到位，村庄环境干净整洁。 （六）提升社保服务水平。做好留守儿童、老年人、残疾人等群体服务，建立分层分类“一老一小”服务体系，永昌社区、由义社区、小甸中村、塔甸村、富良棚村已建成居家养老服务中心，其中，由义社区、小甸中村、富良棚村依托社工站、社区社会组织等每月开展“一老一小”关爱服务活动，不断满足老年人和儿童需求。 （七）推进现代农业发展。坚持以工业化理念推动农业产业发展，锚定年内新增1个市级以上现代农业产业基地目标，各村（社区）结合优势，规划农业产业发展，规模化、标准化、产业化发展油橄榄、烤烟、特色果蔬、中草药等特色产业，13个示范点积极申报市级以上现代农业产业基地，年底前有望完成目标。 三、存在问题 （一）责任不落实。一是思想不够重视。部分乡镇（街道）对学习运用“千万工程”经验创建“党建+N”宜居宜业美丽乡村示范点认识不够，对其中蕴含的发展理念、工作方法和推进机制学习领会不深，工作重视不够。比如，甸中镇、富良棚乡没有及时召开党委会认真研究示范点创建工作。又如，“党建+N”创建方案3月印发，但5月县委组织部日常调研发现塔甸村领导班子仍不清楚“党建+N”创建内容。二是工作不够主动。乡镇（街道）党（工）委履行主体责任不到位，主动争取项目、整合资金、培育产业不到位，存在抓而不紧、抓而不实、抓而不细的现象。比如，永昌社区二、五组高标准农田综合开发项目因资金争取不到位，还未开工建设。又如，化念社区办公楼因资金争取不到位，迟迟未能竣工，影响综合中心实体运行。三是执行不够有力。虽然制定了工作措施和相关制度，但贯彻执行不到位。比如，化念社区、念江社区门前“三包”、居民公约等长效机制执行不到位，环境卫生整治中不能有效发挥党员、党组织作用，环境卫生难以长久保持，“五堆十乱”现象明显，有新村无新貌。大白邑社区、罗里社区、小甸中村、塔甸村、青河村、富良棚村、绿溪村村庄保洁不到位，存在卫生死角。又如，河外村进宝、嘉禾、沿河3个村民小组制定的垃圾清运费标准未具体落实，垃圾清运工作滞后。 （二）进展不理想。一是力度不够。抓工作力度不大、标准不高，重点工作推进抓得不紧，存在松懈倾向。比如，小甸中村870平方米危房闲房拆除推进缓慢，残垣断壁拆除不彻底，公厕改建缓慢，美丽庭院创建滞后。又如，塔甸村小草海片区建设项目推进缓慢，临违建筑和危旧房屋应拆尽拆不彻底。再如，大白邑社区、由义社区、塔甸村、绿溪村对发展壮大村集体经济谋划不够，没有充分利用各自优势，截至6月20日，村级集体收入未达到10万元，其中最少的绿溪村仅有2.58万元。二是办法不多。工作习惯于按部就班，缺少创造性思维，开拓进取精神不足。比如，化念社区化念农场土地流转置还有6户未签字。又如，青河村产业发展谋划不足，把资源优势转化为经济优势思路不宽，产业链延伸拓展办法不多。再如，河外村田地较少难以实现连片大规模种植，产业发展模式单一，发展后劲不足。三是效果不佳。工作前瞻性不够，系统性谋划示范点创建不到位。比如，化念社区综治中心组织架构不明晰，综治中心未融入党群服务中心建设，还在按照原有模式运行。又如，大白邑社区、文明社区、化念社区、念江社区、罗里社区、青河村、河外村、绿溪村“一老一小”服务阵地不够健全，关爱服务活动开展不经常，不能满足老人儿童需求。再如，各示范点民族团结政策的宣传力度均有待加强，大白邑社区、文明社区、永昌社区、罗里社区、小甸中村、塔甸村、青河村、富良棚村、绿溪村民族团结相关宣传元素少，民族团结氛围还不够浓厚。 （三）历史欠账多。一是基础设施薄弱。从源头上、从基础上抓具体、抓深入不够，农村基础设施短板弱项一直没有得到有效解决。比如，青河村基础设施不完善，除岔河组外都没有做过雨污分流，垃圾箱配备不足。又如，由义社区新村缺少亮化工程，永昌社区二、五组和八街窝组污水垃圾处理设施配套不完善、设施运转不正常。二是现代农业产业基地建设滞后。现代农业产业基地建设进度较慢，特色产业规模化、标准化、品牌化不够。比如，截至目前还没有示范点完成新增1个市级以上现代农业产业基地目标。又如，大白邑社区发展壮大村集体经济育苗基地项目4月份进场施工到目前仅完成钢架搭建，建设进度缓慢。再如，13个示范点联农带农利益联结机制均不够完善，带动农民增收致富成效不好。三是要素保障不足。资金、土地、人才等要素保障不足，特别是资金保障不够到位，示范点创建尚未达到预期。比如，永昌社区、罗里社区、塔甸村、绿溪村新时代文明实践项目建设专项经费未拨付到位，活动场所不达标，活动开展不正常。又如，富良棚村引导村民集中居住点土地指标问题一直未能解决，影响村民相对集中居住点建设。 四、下步打算 （一）提高政治站位，压紧压实责任。进一步压实乡镇（街道）党（工）委主体责任，大力争取项目、整合资金、培育产业。进一步压实村（社区）党组织直接责任，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”系统推进创建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步加深责任单位协同配合，各责任单位按照职责分工抓推进、抓落实，加强组织协调和要素保障，形成推进乡村发展、乡村建设、乡村治理工作合力。 （二）坚持问题导向，抓实工作推进。紧扣目标任务，锁定发展壮大村级集体经济、三星级以上美丽乡村、市级以上现代农业产业基地等目标，结合村庄规划、乡村治理、农村人居环境整治等实际，制定具体措施，加快工作推进。聚焦短板弱项，逐一攻克六个方面创建内容中存在的问题不足，明确责任人和时间节点，精准发力、重点攻克、加强督办，确保按时按质完成。 （三）聚焦重点任务，加强督导检查。由县纪委监委联合两办督查室，常态化开展督查，坚持真督实考、严督严考，充分发挥乡村振兴战略实绩考核指挥棒作用，强化结果运用。坚持定期调度、现场观摩，健全完善“红黄绿”亮牌督办机制，坚持以观摩加压、以评比带动，“红牌”警告的要加快进度、全力攻坚，“黄牌”提醒的要持续推进、重点研究，“绿牌”达标的要巩固提升、精益求精，营造取长补短、比学赶超、争先创优的良好氛围。 |