以“新”聚“心” 幸福到家——峨山彝族自治县练江社区民族团结进步的实践

在居民家中召开民情恳谈会

精彩的社区活动现场

练江社区文明实践站

       初冬时节，在峨山彝族自治县双江街道练江社区桂峰小区里，红色的枫叶在风中摇曳，78岁的退休老党员王天德正在社区党群服务中心办理着交党费事宜。见到记者，他忍不住夸了起来：“社区干部服务太用心了，有什么问题找他们，能解决的都给解决。我们小区现在路也干净平整了、下水管道通了，环境越来越好了，连房价都上涨了不少了，日子真叫一个美呀！”

     练江社区成立于2021年2月，辖58个小区，现有居民约14000人，是彝族、汉族、哈尼族、回族等多民族聚居城市社区。2019年以来，在峨山县委、县政府的组织领导下，县城老旧小区分五期实施改造，练江社区就是其中之一。

    “为改变县城老旧小区设施老化、管理缺位、人心失聚，小区群众获得感、安全感、幸福感降低的被动局面，峨山县委、县政府将老旧小区改造作为推进城市民族工作为民办实事的突破口，科学规划、大胆探索、强力推动、综合施策，如今老旧小区道路变宽了、环境变美了、房子升值了，社区群众的获得感、安全感、幸福感明显提升，老旧小区改造真正成为了幸福工程、民心工程、安全工程、民族团结进步示范工程，实现了各族群众共享改革成果、共享城市幸福生活的美好愿望，打造出了一条老旧小区改造助推城市民族工作和谐发展的‘练江社区’样板。”练江社区党总支书记、居委会主任李旭告诉记者。

大党委引领 以“新”聚民心

        桂峰小区是练江社区最大的老旧小区。漫步小区里，道路干净整洁，智能电桩、智能车位、喜马拉雅实体VIP中心等设施一应俱全。

     李旭笑着告诉记者，过去，这里由几十个建造了30余年的老旧居民小区组成，“两违”及临时建筑极大挤占了居民生活空间，十分拥挤；居民楼之间建有围墙，围墙之间杂草丛生，既不安全又极大阻碍了各族群众的日常交往。

    改造初期，有的居民担心围墙拆了的安全问题，有人为改造后的物业费发愁……而在改造中，社区党总支在先期成立党建联合体的基础上，把辖区党组织联合起来、网格责任单位动员起来、党员组织起来，通过入户走访、宣传动员等方式，征求各族居民的意见，发动各族群众共同参与到小区改造建设中。

     就这样，小区引入智能充电桩、智能门禁、智慧停车等智慧化硬件设施，通过数字赋能让老旧小区“智”起来。

    在社区党群服务中心旁，记者看见了一家喜马拉雅实体VIP中心。“这是玉溪市唯一的社区有声书屋，也是社区开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育的重要阵地。”李旭说，“社区党总支利用民族团结宣传月（周、日）、居民大会、居民议事会等契机，通过在喜马拉雅有声图书馆以组织读书会、‘诵段经典给党听’等活动方式，组织社区党员干部和各族群众回顾党团结带领各族群众从站起来、富起来到强起来的百年辉煌历程，不断树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，教育引导各族群众坚定不移跟党走，构筑起中华民族共有精神家园。”

    “改造中小区新增了摄像头，实现公共区域全覆盖，并全部与公安联网，居民担心的安全问题得到圆满解决。”在练江社区桂峰小区的监控室里李旭说，“以前小区脏乱差，现在虽然收了物业费，但是整个小区的干净整洁程度让居民感觉就像换了个家，现在交物业费也积极了。”

    小区每个车位装了车位锁，上面还有二维码。假如车位的业主早上去上班，可以把自己的车位在桂峰停车小程序上设成共享状态，让到小区办事访友的人停放，还能收取停车费。

    在多方的共同努力下，现如今，社区形成了“1心5栋40个特色功能区”的多元化结构布局，即1个党群服务中心、5栋社区为民服务建筑、40个特色功能室，形成了让党支部“安家”、驻区单位“建家”、社会组织“进家”、党员群众“回家”、服务满意“到家”的格局，小区成为“道路宽、环境美、设施齐、关系和”的幸福小区。

人在格中走 事在网中办

      为了提升整体治理能力和治理水平，社区以双江街道“党建引领、一网共治、服务优先”为原则，在建强党建引领基层治理能力和水平提升上下功夫。

    “社区党总支在上级有关部门帮助指导下，将社区划分为10个业务网格，把支部建在网格上，形成‘社区—小区—楼栋’的3级网格体系，由10名支部书记担任网格长，30名政府购买岗位工作人员下沉到社区做专职网格员，形成以党组织为核心、网格员为前端，覆盖至楼栋、结对到住户的横向到边、纵向到底的网格化服务管理格局。”李旭介绍道。

    平日里，网格员在各自责任路段、楼栋开展治安巡逻、卫生督查、矛盾纠纷调解等工作，确保民族政策宣传到位、社情民意反馈及时、联系各族群众更加紧密，把可能引发重大治安问题等情况作为排查重点，确保“抓早抓小”，推动日常问题在一线得到解决。

    在小区的网格员公示墙上，记者看见上面晒着网格员姓名、身份、联系电话，为的就是确保居民遇事能够“找得到人，说得上话，办得成事”。社区形成了“人在网中走、事在格中办、疫在网中防、环境网中治”的“一网共治”社会治理格局，真正实现了“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”。

群众有所呼 我们有所应

      练江社区是老旧小区改造后新成立的社区，工作千头万绪。

    前不久，社区网格员在日常巡视中发现一位80多岁的老人晕倒了，立马上前展开紧急抢救并拨打120，让老人赢得了时间，送医后最终脱离了生命危险。

    居民反映充电桩不够用，社区就尽可能地设置更多的电单车充电桩；居民反映晾衣架低了晾不了被子，社区就拆除旧的重新制作高一些的……社区就是立足于各族居民生活中点点滴滴的需求，致力于群众有所呼，社区有所应，赢得了辖区居民的一致赞誉。

    此外，为给各族居民搭建共商共治平台，社区还设置了居民议事厅：开创以社区党总支为核心，以社区居委会为主体，以物业服务公司、业主代表、各族居民和社会力量为依托的“1+5+N”五方联动治理机制。

   “社区党总支每月定期牵头组织召开民情恳谈会、居民茶话会等多种形式的联席会议，集合‘五方’成员共同商讨社区建设相关事宜，协调解决业主代表所收集到的居民意见和建议。‘五方联动’治理模式变传统‘包办式’直接管理为‘引领式’融入治理，实现小区共管、社区共建，形成‘党建引领、多元参与、协商共治’解决社区热点难点问题的良好局面，各族居民参与民族团结进步创建的主动性、积极性、创造性得到充分激发，先后培育了峨山县中老年同乐互助会、心理咨询志愿服务队、返乡青年志愿者服务队等社区自治组织。”李旭说。

     现在的练江社区共建共治共享的互嵌式社会结构和社区环境进一步优化，社区真正成为“既改得好、又管得好”示范样板，持续巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为民族团结进步创建凝聚了强大合力。

    记者离开时，在一栋楼的墙面上，曾经老旧小区拆除大门的痕迹还依稀可见，可这里的各族居民却已经随着老旧小区的改造步伐奔赴幸福的新生活。（民族时报全媒体记者 马新焕）