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（2024年7月） 一、工作开展情况 化念镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的正确领导下，锚定“3815”战略发展目标，全力推动“四个破局”。特别是紧紧抓住中老铁路建成通车这个百年未遇的重大历史机遇，以发展为要抓项目，以项目为王抓投资，全力以赴拼经济。2023年地区生产总值为9.79亿元，增速5.9%，三次产业比例为17.3:26:56.7，经济实力不断增强。 2024年各项工作目标为完成固定资产投资38亿元（其中产业投资24.6亿元），新增入库项目25个；一般公共预算收入8008万元，其中税收收入7746万元，非税收入262万元；净增企业83户，新增“四上”企业7户；新增市级农业基地5户，转化为“四上”企业2户。一季度，一类地区中综合评分71.33分，全市排第2，距第1戛洒镇（71.51）仅差0.18分；较2023年全年，化念镇保持第2，其中固定资产投资两年稳居第一。 1—6月累计完成投资30.58亿元（6月当月完成3.33亿元），完成进度80.48%（其中完成产业投资21.63亿元，完成进度87.9%）；目前化念镇在库项目17个，累计新入库项目7个（完成进度28%）；一般公共预算收入4614.15万元（完成进度60.14%），其中税收收入4480万元（完成进度57.84%），非税收入134.15万元（完成进度51.15%）；实有市场主体2657户，比2023年末净增192户，其中企业309户，净增企业16户；实有“四上”企业24户，新增4户“四上”企业；目前实有市级农业基地2个，新增1个，农业基地转化为“四上”企业0户。 二、工作举措 （一）组织领导不断强化。成立党政主要领导为双组长的抓经济促发展工作领导小组，组建工作专班，形成书记镇长带头抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、干部职工合力抓的工作格局。制定抓经济促发展目标任务分解方案，逐条、逐项、逐个细化目标任务，做到目标清晰、责任明确。 （二）调度机制不断优化。建立班子成员联系重点企业、重点项目以及重点工作机制，全面加强对项目指导服务、包装入库、投资报数及跟踪督办等工作。实行会议分析调度和动态跟踪调查相结合，采取月调度、季分析的形式，及时分析、研究、解决工作推进中存在的困难和问题。 （三）工作能力不断提升。抓实领导班子成员能力提升，重点围绕云南经济发达镇建设深入开展班子学习讨论，凝聚当好排头兵的共识。抓实青年干部人才教育培养，每年定期组织青年干部现场观摩重点项目，深入讲解重点项目建设流程、产业链构建、产城融合发展相关内容。针对项目谋划和入库、财税治理、“四上”企业统计业务、“个转企”“农贸分离”“工贸分离”办税、市场主体培育、农业基地申报等业务进行抓经济促发展能力提升培训，增强年轻干部服务和进位意识，持续提振干事创业“精气神”。 三、存在的主要问题 （一）固定资产投资方面 一是项目要素保障不充分。目前土地、政策等要素保障不到位，资金、用地、环保等各项前置硬性标准对项目的制约性加大，化念镇项目用地紧张，新增建设用地指标满足不了大批项目落地的需要，导致钢铁行业上下游产业链、物流等项目落地难。二是项目储备不足，缺少大项目、新项目、好项目支撑。除玉昆项目、大化铁路专用线项目外无大项目支撑，具有带动性和投资强度的产业链项目不多，加之经济市场环境影响，吸引绿色产业链优质项目落地难，投资逐步减弱。三是重点项目推进缓慢。目前综合物流园、化念新区建设进度迟缓，部分在谈项目难以落地开工建设，未能形成新的投资增长点。四是项目入库难。固定资产投资入库审核门槛变高，审核认定难度加大，有时会要求及时提供相应的票据做支撑，时间较紧，入库材料数出有据保障难，导致谋划项目入库成功率低。 （二）一般公共预算收入方面 税收收入方面，一是一季度税收收入上百万的税源均为玉昆上下游企业，由于经济市场环境的影响，税收收入将面临缩减情况。二是引入的项目正在建设，未形成新税收来源。三是一季度大比重税种为增值税，受到大小微企业增值税期末留抵退税政策的影响。非税方面，税收来源主要为租金收入和罚没收入，可盘活资源较少，无其他税收来源。 （三）企业及“四上企业”培育方面 一是除玉昆及其配套项目外，其他项目面临用地指标受限、基础设施配套不足等问题，招引企业入驻较为困难。二是由于老集镇容量不足，化念新区推进缓慢，基础配套服务存在短板，批发、零售、餐饮、住宿经济实体总体规模小，符合纳规升规标准的企业少，“四上”企业挖掘难度大。三是部分企业配合程度不高、入规纳统意愿不强。因企业入库后会增加一定的工作任务和管理成本，入库所需要的申报材料比较详实，部分企业由于产品销售不开税务发票，造成实际可能达到入库标准，但增值税纳税申报表中应税销售额远达不到入库标准，企业担心入库后会暴露收入，缴纳税金会有所增加，企业负担会加重，所以部分企业不理解、不配合，很难组织申报，即使申报成功也会有很多后遗症。 （四）农业基地建设方面 一是可利用土地资源少，大部分为永久基本农田和一般耕地，可利用园地较少，要发展规模化、设施化的农用基地面临用地困境。二是根据市级农业基地评分认定标准，分值80分以上才会被推荐认定为市级基地，在其他条件不丢分情况下，大棚种植蔬菜规模最低要达到50亩，露地种植水果至少要到100亩，目前化念镇根据自测情况来看，满足条件的基地较少。三是由于化念水库用于保障玉昆项目，农业用水减少，呈现农业与工业抢水的情况，农业发展面临窘境。四是现有的农业基地多为个体户，对“个转企”“农贸分离”后续带来的税负增加、财务统计成本存在担忧，配合意愿不强。五是农业配套设施保障不充分，比如电力保障方面，前期宣传的中小企业免费安装变压器的政策，一直未能落实到位，影响农业基地建设进度。 三、下步工作计划 （一）狠抓项目建设。1. 目前在库项目17个，其中结转项目10个，总投资263.38亿元，剩余投资48.83亿元，年度计划投资39.27亿元，1—6月完成投资29.93亿元；新入库项目7个，总投资1.4亿元，年度计划投资1.2亿元，1—6月完成投资6465万元。2. 计划新开工项目14个，总投资44.19亿元；正在谋划项目5个，估算投资3.95亿元。 （二）壮大财源税源。一是深入分析研判，聚焦重点项目、重点区域，对重点建设项目和市场主体全流程精细化、规范化、动态化监控，不断夯实税源基础，优化税源结构，充分挖掘项目税收潜力，督促企业按时申报纳税，同时盘活资产资源，不断壮大非税收入。二是优化营商环境，围绕“政府围着企业转、企业有事马上办”工作理念，建立企业帮扶工作机制，常态化邀请市县两级有关部门对辖区内企业面对面开展减税降费、普惠金融等纾困惠企政策宣讲，助推企业生得下来、长得大、活得好。三是积极服务物流企业，在化念镇注册及税务登记，同时开展业务。 （三）培育市场主体。企业培育方面，牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的发展意识，摸清辖区内、行业内企业“底数”，做到遍访“四上”企业、常访重点企业，主动送服务、送政策到企业。依托玉昆项目等开展以商招商，力争引进大企业、大集团、大项目，促成更多项目签约落地。“四上企业”培育方面，8月计划完成1户（云南重衡新材料科技有限公司，工业，纳规）；9月计划完成1户（玉溪仟亿达新能源科技有限公司，工业，纳规）；计划年底统一升规升限3户（云南杭氧气体有限公司，工业，升规，预计6月达到条件；峨山冠峰物流有限公司，服务业，升限，预计11月达到条件；峨山风驰物流有限公司，服务业，升限，预计11月达到条件）。 （四）破局农业基地。目前二季度申报成功市级农业基地1户。计划三季度开展玉溪美地农业有限公司、弘顺养殖厂、荣光养殖公司、蓝莓基地、下班秧甘蔗基地申报工作；计划9月完成欧稀尔公司和美地农业公司的农业基地转化“四上企业”工作。 |